兩會(huì )宣布，未來(lái)5年的三大改革！

來(lái)源：柏年說(shuō)政經(jīng)公眾號

“國內生產(chǎn)總值增長(cháng)５％左右”——這是2023年《政府工作報告》對中國經(jīng)濟增長(cháng)的展望。

“5%左右”這個(gè)數字，說(shuō)高也不高、說(shuō)低也不低。

說(shuō)它不高，是因為這是有史以來(lái)，中國政府制定的低gDP增長(cháng)目標。按照字面意思，其實(shí)gDP終增長(cháng)4.8、4.9，也符合國家預期。

說(shuō)它不低，是因為想要實(shí)現這個(gè)目標，依然有難度。

過(guò)去3年，中國出口年均增長(cháng)12.8%，是推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的大動(dòng)力。然而受?chē)H經(jīng)濟形勢影響，2023年前兩個(gè)月，中國出口同比下滑6.8%。

出口引擎已經(jīng)熄火，另一支柱產(chǎn)業(yè)房地產(chǎn)業(yè)則繼續疲軟。2023年1-2月，30大中城市商品房成交面積，同比下滑13.7%。

而國家和社會(huì )期待“疫情后消費復蘇”，卻在居民謹慎的情緒下，一直不溫不火。2023年2月CPi增速1.0%，創(chuàng )1年來(lái)新低。

與此同時(shí)，今年我們還要面臨多達1158萬(wàn)高校畢業(yè)生群體的就業(yè)壓力。

中國經(jīng)濟，急需一個(gè)破局方法。

而這一次的兩會(huì )，正是為未來(lái)5年中國經(jīng)濟的破局，指明了三個(gè)方向。

中國經(jīng)濟的三重難關(guān)

目前中國經(jīng)濟正在面臨三重壓力：

第一重壓力，來(lái)自于外需下行。

根據1月海關(guān)數據以及海外訂單量顯示，今年以來(lái)，歐洲對中國的訂單減少了50%，北美減少了40%。

外需下行，既有國際經(jīng)濟衰退的原因，也中美沖突的因素。

就在3月份，光刻機大國荷蘭在美國的威壓下宣布，中斷對華高端半導體制造設備的出售。而半導體及電子元器件，正是中國出口的第一大商品。

因此，今年《政府工作報告》罕見(jiàn)且直白地表示，“外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定”、“外部打壓遏制不斷上升”。

作為弦外之音，這幾句話(huà)的矛頭自然指向美國。

出口，作為拉動(dòng)經(jīng)濟“三駕馬車(chē)”之一，在就業(yè)方面扮演著(zhù)重要的角色。

有相關(guān)機構預計，2023年中國出口將下跌8％，這一增速將會(huì )拖累gDP超過(guò)1.6個(gè)百分點(diǎn)，直接導致300萬(wàn)人就業(yè)出現問(wèn)題，形勢十分嚴峻。

除了出口之外，拖累中國經(jīng)濟增長(cháng)的另一大因素是美聯(lián)儲持續加息，可能引發(fā)國內的金融風(fēng)險。

在兩會(huì )召開(kāi)前夕，美聯(lián)儲在3月3號發(fā)布半年度《貨幣政策報告》。

《報告》認為，美聯(lián)儲當前緊迫的任務(wù)是降低通貨膨脹，并認為持續加息會(huì )是合適之舉。

我們都知道，2022年美聯(lián)儲已經(jīng)累計加息了7次，瘋狂加息了425個(gè)基點(diǎn)，帶來(lái)了全球美元大退潮。

然而，加息卻并沒(méi)有顯著(zhù)地降低美國通貨膨脹率。

根據美國勞工部2月份發(fā)布的報告稱(chēng)，美國年化通貨膨脹率在去年年底短暫降到5%后，今年年初又上升到6.4%。

這一數字，依舊遠高于美聯(lián)儲所稱(chēng)的2%的政策目標，所以美聯(lián)儲在2023年可能還會(huì )激進(jìn)加息。

對我國而言，美國加息不僅會(huì )導致資本外流、人民幣貶值的問(wèn)題。

更可能會(huì )為中國相對脆弱的金融體系，帶來(lái)風(fēng)險。

2022年，我們看到房地產(chǎn)企業(yè)爛尾樓問(wèn)題、河南村鎮銀行事件相繼發(fā)酵。今年以來(lái)，云南、貴州等地則曝出城投平臺債務(wù)償還困難。

這都提醒著(zhù)我們，金融風(fēng)險如影隨形。

像房地產(chǎn)、城投債這樣的金融問(wèn)題，即使普通人并不直接參與其中，一旦系統性暴雷，商業(yè)銀行因此巨虧甚至破產(chǎn)，我們的銀行存款也可能化為烏有，

到那個(gè)時(shí)候，這就不單是一個(gè)經(jīng)濟、金融的問(wèn)題，而是會(huì )危及社會(huì )穩定。

中國經(jīng)濟的第三個(gè)難關(guān)，是疫情之后民眾信心普遍不足，不敢消費。

在今年的《政府工作報告》中，國家提出工作的首要內容，就是在疫情之后“著(zhù)力擴大國內需求”，而消費則是內需的重中之重。

但是我們普通人都能感覺(jué)到，3年疫情期間，很多人就業(yè)不穩定，中低階層民眾收入缺乏保障，導致大家都是緊握鈔票、不敢消費；

而沒(méi)有消費，何談經(jīng)濟復蘇。

所以今年報告還特別指出，要多渠道增加城鄉居民收入。

但是這并不容易，柏年在之前的視頻中提到過(guò)，國家需要從兩方面入手：

一是政府多投資、刺激經(jīng)濟發(fā)展、提供就業(yè)崗位。收入增長(cháng)了，人們自然就會(huì )消費；二是提高社會(huì )保障水平，有社保兜底，人們沒(méi)了后顧之憂(yōu)，才敢于去消費。

但是這兩個(gè)方法，都需要政府真金白銀的財政支出，而政府現在缺的恰恰就是資金。

消費者信心指數

所以總的來(lái)看，咱們國家當前面臨的三個(gè)難題，一個(gè)比一個(gè)棘手。其中：

外需下行，背后是中美沖突；

金融風(fēng)險，背后是美元加息；

消費疲軟，背后是信心不振；

那么，今年兩會(huì )就解決這些問(wèn)題，分別提出了哪些舉措？

“兩會(huì )”提出的三大舉措

正所謂“兵馬未動(dòng)糧草先行”，政府要干一件大事前，必定先做好相關(guān)的人事準備。

所以想要判斷出這一屆領(lǐng)導班子，在未來(lái)5年的改革方向，就需要先觀(guān)察政府的人事改革。

重點(diǎn)分別有三個(gè)：

首先是科學(xué)技術(shù)部重組，意味著(zhù)我們要在更高層面，用更大力度動(dòng)用“舉國體制”，打贏(yíng)中美科技博弈。

2018年中興、華為被制裁，讓我們意識到了高端科技的重要性。在當時(shí)，我們就進(jìn)行過(guò)一次科技部改組，計劃通過(guò)加強科技部的行政權力，推進(jìn)中國科技事業(yè)發(fā)展。

如今5年過(guò)去了，中國科技取得了許多成果，但也有不盡如人意的地方。例如半導體產(chǎn)業(yè)“卡脖子”的現狀始終沒(méi)有改變，而留給我們和平發(fā)展的時(shí)間越來(lái)越少。

所以這一次科技部再次被重組，意味著(zhù)高層對過(guò)去5年的科技進(jìn)步速度，至少是不夠滿(mǎn)意的。

此次科技部重組，涉及“加”、“減”兩個(gè)方面。

“加”的方面，主要是新設立中央科技委員會(huì )。預計委員會(huì )統帥會(huì )由頂層的“國級”領(lǐng)導擔任，而不是過(guò)去的“部級”領(lǐng)導。

統帥的領(lǐng)導層級提升了，意味著(zhù)國家將會(huì )向科技事業(yè)傾斜更多資源。

而“減”的部分，則是將原有的科技部職責，分散給其他部門(mén)。

例如各個(gè)行業(yè)的科技發(fā)展規劃，不再由科技部制定，而是分散給農業(yè)農村部、發(fā)改委、工信部等部門(mén)。

所以這次改革以后，科技部就不再是中國科技業(yè)界的領(lǐng)頭人，而更像是中央科技委員會(huì )下屬的綜合辦公室，負責協(xié)調各個(gè)部委。

而這也就意味著(zhù)，科技進(jìn)步不再是一個(gè)部門(mén)的事，而是中央所有部門(mén)的責任，其重要意義不言自明。

人事改革的第二個(gè)重點(diǎn)，是改革金融監管體制，全方位嚴管金融風(fēng)險。

國家在原有銀保監會(huì )的基礎上，成立金融監督管理總局，同時(shí)將央行、證監會(huì )、地方金融監管機構消費者保護的權責，統一并入金管局。

在過(guò)去，中國金融監管存在“多頭監管、多龍治水”的問(wèn)題。例如商業(yè)銀行，既要聽(tīng)央行的話(huà)、又要聽(tīng)銀保監會(huì )的話(huà)。

而去年的河南村鎮銀行事件，卻又因為“多頭監管”，找不到直接的責任人。

與此同時(shí)，金融業(yè)還存在“三不管”問(wèn)題。例如2018年暴雷的P2P，當初就處于“三不管”地帶，造成了野蠻生長(cháng)的亂象。

此外地方金融監管，還存在“既是裁判員，又是運動(dòng)員”的問(wèn)題。

很多地方金融辦，既要負責小貸、擔保等7類(lèi)金融公司、4類(lèi)金融機構的監管責任，又要鼓勵當地金融業(yè)發(fā)展，權責十分矛盾。

所以這一次金融監管改革，正是對已有的“金融監管亂象”做出回應。

改革之后，國家金融業(yè)監管體系，將從過(guò)去的“一行兩會(huì )”轉變?yōu)椤?strong style="max-width: 100%;">一行一局一會(huì )”。

國家金融監管總局，統一承擔金融消費者保護的責任，同時(shí)向地方派出監督機構；

中國人民銀行更加注重貨幣政策的執行，證監會(huì )繼續聚焦于證券交易所上市公司監管。

同時(shí)，地方金融監管機構不再外掛金融工作局、金融辦等牌子，不再負責地方金融發(fā)展。

這樣一來(lái)，各個(gè)機構的監管范圍就清晰了。

誰(shuí)家的孩子誰(shuí)抱走，以后萬(wàn)一出了事，也可以直接找到監管責任機構，這樣有助于加強各個(gè)監管機構的責任感。

改革的第三個(gè)重點(diǎn)，是中央和地方政府進(jìn)行更大力度的“縮編瘦身”，為民生、基建支出節約資金。

在疫情的影響下，近年來(lái)很多地方政府稅收下降，同時(shí)房地產(chǎn)行業(yè)持續衰退，也讓土地財政難以為繼。

但與此同時(shí)，政府又面臨著(zhù)穩經(jīng)濟、保就業(yè)的責任，不可能縮減民生、基建類(lèi)的支出。

所以只能倒逼改革，縮減編制，打破“鐵飯碗”。

這一回，中央機構帶頭縮減5%編制，就是給全國做出表率。

而在東北、山西等經(jīng)濟較弱的地區，去年開(kāi)始就陸續傳出當地政府“縮編改革”的新聞。

等到新一屆領(lǐng)導班子上任后，全國范圍內的政府改革大幕將會(huì )正式拉開(kāi)。特別是那些經(jīng)濟弱、財政差的地區，“鐵飯碗”可能會(huì )被率先打破。

普通人如何抓住政策紅利？

以上是今年兩會(huì )給出的，這一屆政府的三大改革方向。那作為普通人，我們該如何抓住改革紅利呢？

在這里，柏年給大家提三個(gè)建議：

短期來(lái)看，疫情后除了關(guān)注餐飲旅游等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域復蘇，還可以關(guān)注新能源、汽車(chē)、家電家居等行業(yè)機會(huì )。

因為《政府工作報告》里已經(jīng)明確強調，要“把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置”，“政府投資和政策激勵，要有效帶動(dòng)全社會(huì )投資”。

所以，不排除政府會(huì )像08年金融危機后出臺的“家電下鄉”政策一樣，會(huì )為汽車(chē)、家電等大型消費品等給予豐厚補貼。

實(shí)施上，湖北等地政府為當地汽車(chē)銷(xiāo)售提供慷慨補貼，已經(jīng)引起了全社會(huì )熱議。

如果你是消費者的話(huà)，可以抓住今年政府補貼消費的紅利期。

而長(cháng)期來(lái)看，無(wú)論是投資還是就業(yè)，都要重點(diǎn)關(guān)注高科技行業(yè)。

這一次“中央科技委員會(huì )”的設立，意味著(zhù)國家充分意識到，科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級已經(jīng)成為跨越世界經(jīng)濟周期、破局中美修昔底德陷阱，推進(jìn)國家現代化的重要國策。

未來(lái)5年，從中央到地方，從發(fā)改到工信的各個(gè)部門(mén)，都要將科技創(chuàng )新擺在首要位置。

所以對于普通人而言，無(wú)論是年輕人就業(yè)、還是中年人投資，未來(lái)都應該優(yōu)選新興科技行業(yè)。

每年工信部都會(huì )公布國家級“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)名單，上榜之后，這些企業(yè)大都會(huì )獲得各種政策優(yōu)惠，以及直接的財政補貼，大家不妨重點(diǎn)關(guān)注。

同時(shí)對于更廣大的普通人來(lái)說(shuō)，打工、做生意、買(mǎi)房選擇城市時(shí)，也應該去科技產(chǎn)業(yè)發(fā)達的城市，分享發(fā)展紅利。

北上廣深自然不必多說(shuō)，一些二線(xiàn)城市像武漢、長(cháng)沙、無(wú)錫等，也經(jīng)常出現在城市科技創(chuàng )新排行榜前十，未來(lái)這些城市的發(fā)展不會(huì )差。

第三，金融、商科、文科類(lèi)工作的紅利時(shí)代已經(jīng)結束。

2000年以來(lái)，伴隨著(zhù)中國入世與房地產(chǎn)和金融業(yè)的大發(fā)展，金融、商科類(lèi)工作紅極一時(shí)。

這兩年，考公的紅火又帶火了“漢語(yǔ)言文學(xué)”等文科類(lèi)崗位。

但是隨著(zhù)“金融嚴監管”與“政府縮編改革”的到來(lái)，相關(guān)行業(yè)的紅利期事實(shí)已經(jīng)宣告結束?，F在加入這些行業(yè)，雖不能說(shuō)是“49年入國軍”，但發(fā)展空間大概率會(huì )低于你的預期。

后柏年還想說(shuō)，今年是新領(lǐng)導班子的第一年，也是未來(lái)5年政府戰略布局的關(guān)鍵一年。

兩會(huì )開(kāi)完后，新官上任三把火，國家的戰略機器將會(huì )全速運轉起來(lái)。而我們普通人應該從兩會(huì )信號中，早一點(diǎn)察覺(jué)政府的改革方向，與國家同向而行。

只有這樣才能享受紅利，撬動(dòng)人生的大杠桿。

人生通常都是選擇大于努力，作為普通人的你我，更應該要順勢而為。